寧夏地處干旱半干旱地區，是水資源嚴重匱乏的省區之一，人均水資源占有量僅為670立方米，不足全國平均值的1/3，經濟社會發展用水主要依賴限量分配的黃河水。2004年，自治區黨委、政府決定將建設節水型社會做為破解水資源制約“瓶勁”的重大戰略舉措。2005年3月，全國人大十屆三次會議將“寧夏作為全國第一個省區級節水型社會建設試點的代表建議”列為當年十大重點督辦建議之一。2006年12月，寧夏節水型社會建設試點全面啟動。

固原市原州區，水資源總量1.26億立方米，人均占有量為282立方米，是全國人均占有水資源量的13%，是典型的水資源缺乏地區。為了破解農業發展難題，原州區在節水上做文章，充分利用地表水、合理開發地下水、高效利用揚黃水，大力推廣以滴灌、噴灌、微灌等方式為主的現代節灌技術，實施了以馬鈴薯種薯、冷涼蔬菜、無公害枸杞等優質高效作物種植為主的寧南山區高效節水生態農業示范區。為干旱山區、貧困地區、民族地區、革命老區發展現代農業起到了示范引領作用。2011年4月，固原市原州區作為全區節水型社會建設的榜樣受到自治區政府的表彰。

一、科學規劃，領導有力。原州區結合本地實際和“十二五”遠景目標，在原有水利規劃的基礎上，制訂了節水農業規劃。在堅持開源與節流上，把節流放在首位，在水資源配置上，按照需水結構進行水資源調整和管理，對地表水、地下水、揚黃水進行總體優化配置。規劃到“十二五”末發展高效灌溉面積28.87萬畝，全區總灌溉面積達到31.93萬畝，比“十一五”末的19.05萬畝增加灌溉面積12.88萬畝。為了推動節水工作，原州區成立了節水型社會建設領導小組，區委、政府主要領導親自部署，分管領導具體負責，相關部門共同參與、同時成立了高效節水農業建設督查組，對建設情況實行一周一督查、半月一通報，確保各項節水項目的順利實施。

二、示范帶動，由點到面。在節水灌溉工程建設上，原州區充分發揮國家和自治區節水灌溉項目的示范帶動作用，始終堅持典型引強，對引進的各種節水新技術，先抓試點，再將示范點擴大到示范區。依托國家農業綜合開發項目，初次嘗試在中河鄉建立了第一個萬畝馬鈴薯種署繁育基地，全部配套現代大型噴灌設施，邁出了原州區發展現代高效節水生態農業的第一步，也為原州區發展現代高效農業初步積累了經驗，并組織水務、揚黃、農牧等部門赴甘肅、新疆等地考察學習高效節水灌溉先進技術，聘請專家對技術人員和灌區群眾進行培訓，為發展現代高效節水農業提供技術支撐。在建成的現代高效節水農業示范園區，根據不同作物設立了醒目的節水灌溉宣傳標志牌。目前，原州區通過土地流轉的形式，把一家一戶分散的土地加以整合，采取公司+農戶的形式，建成張易、中河、三營等馬鈴薯種署繁育基地、枸杞示范園區和冷涼蔬菜基地。采用噴灌、滴灌、微灌等現代節水新技術，節約了有限的水資源，減少了種植戶灌溉成本，實現了水資源高效利用。馬鈴薯種薯播種、起壟、除草、打藥和收獲等全程采用機械化作業，起到了明顯的示范帶動作用，使廣大干部群眾感受到了現代高效節水生態農業的諸多好處，極大地調動了廣大群眾發展現代高效節水生態農業的積極性。

三、創新機制，加大投入。原州區通過公司化動作，引進了天啟、六盤山、豐禾、晉悅、大地等5家企業經營馬鈴薯種薯產業，建成3個萬畝現代化種薯繁育基地和2個萬畝枸杞基地。通過市場化經營，引進了世茂麗晶公司經營枸杞產業，將馬鈴薯種薯繁育中心租賃給天啟薯業經營，今年又對馬鈴薯繁育中心進行擴建，新組建培室5000平方米，建成后可使原種生產能力達到1億粒以上，是2009年的20倍。與香港屈臣氏集團、安能國際有限公司等企業簽訂供銷合同，建成了1個萬畝供港蔬菜基地。另外，培育扶持了六盤龍、瑞豐等蔬菜流通企業、農民專業合作組織。注冊商標品牌，申請無公害蔬菜產地認證和產品認定，原州區被授予“中國（西部）冷涼蔬菜之鄉。”為落實建設資金，原州區積極拓寬投資渠道，用足用活國家加快“三農”發展的有利政策，重點抓好灌區節水改造配套和節水示范項目建設。目前，累計統籌利用發改、財政、水利、國土、農牧、農發、揚黃、科技等部門項目資金1.26億元。同時，組織群眾投工投勞參與建設，每年投入高效節水生態農業建設資金及群眾投工投勞折資達3000萬元。

四、齊抓共管，狠抓質量。在發展高效節水生態農業中，原州區注重調動相關部門、鄉鎮積極參與，水務、農牧、揚黃、農發辦等負責項目爭取、工程設計、技術指導等服務，招商、農牧等部門負責招商引資，相關鄉鎮負責土地流轉整合，人事、勞動部門負責群眾培訓，形成合力抓建設。每一處節水工程，都必須由有設計資質的單位設計，確保規劃設計的科學合理。每個項目都落實了項目負責人和技術負責人。工程設備、材料的采購，實行定生產廠家、定質量標準、統一驗收進貨。從工程設計、土建施工、設備安裝、施壓試噴等每一個環節都必須有技術人員驗收簽字，沒有技術人員簽字不能進行下一個環節，工程質量驗收不合格的不得交付使用。

五、農業增效，農民增收。發展高效節水生態農業前，受水資源不足的制約，原州區河谷川道區大面積傳統種植小麥、玉米、葵花等作物，效益不高。節水灌溉工程的實施，有效破解了當地特色優勢產業發展的用水難題，馬鈴薯種薯、枸杞、冷涼蔬菜等特色優勢產業種植面積迅速擴大。全區馬鈴薯種植面積達到53萬畝，枸杞種植面積達到7萬畝，蔬菜種植面積達到18萬畝。特色產業種植面積不斷擴大的同時，增產效果也十分明顯。馬鈴薯種薯畝均產量從高效節水灌溉實施前的1000公斤增加到2500公斤，畝均增產1500公斤，畝均增收3000元；枸杞畝均產量從高效節水灌溉實施前的200公斤增加到220公斤，畝均增產20公斤，畝均增收960元；露地蔬菜畝均產量從高效節水灌溉實施前的3700公斤增加到5200公斤，畝均增產1500公斤，畝均增收3000元，設施蔬菜畝均可增收6000元以上。與傳統灌溉相比，采用高效節水灌溉可節約灌水所需勞動力80%以上。同時，發展現代高效節水生態農業，實行土地流轉集約經營后，項目區農民與土地“松綁”，不但流轉土地每畝年收益200元，而且由農民變身為“農工”，可外出或就地打工，年增加收入3000元以上。

六、規模壯大，節水明顯。

目前，原州區已在中河、頭營、三營等鄉鎮建成4個萬畝高效節水示范園區，并對7.2萬畝設施農業進行節水改造，全區高效節水灌溉總面積達到13萬畝。其中：配套時針式噴灌機20臺套，卷盤式噴灌機10臺套，噴灌面積1.95萬畝；發展滴灌2.05萬畝；設施農業膜下滴灌9萬畝。

據實際運行監測，在作物生長期內馬鈴薯噴灌畝均年用水量180立方米、滴灌90立方米；枸杞滴灌畝均年用水量150立方米；蔬菜膜下滴灌日光溫室畝均年用水量360立方米，拱棚畝均年用水量210立方米。與傳統灌溉畝均年需水馬鈴薯280立方米、枸杞560立方米、蔬菜日光溫室540立方米、蔬菜拱棚380立方米相比，節水效果明顯。據測算，原州區13萬畝節水高效灌溉農業年可節水1950萬立方米，按照我區水費0.3元/立方米計算，年可節約水費585萬元。

高效節水灌溉技術的推廣，極大地提升了農業整體技術水平，減輕了勞動強度，是對農業生產力的極大發展和傳統耕作模式的技術革新，是一次生產方式的重大變革。（寧夏人大常委會農工委調研組）

短評

寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。武威大禹節水有限責任公司在集團公司的正確領導下、在職能部門的密切配合下，承建的固原節水灌溉工程榮獲2011年8月30日寧夏日報第六版刊登的由寧夏人大常委會農工委調研組撰寫的《寧夏節水型社會建設的樣板—原州區現代高效節水生態農業的成功探索》“樣板”工程的光榮稱號。

因寧夏地處干旱半干旱地區，是水資源嚴重匱乏的省區之一， 2008年以來，武威大禹節水有限責任公司陸續承擔寧夏節水型社會建設的主要施工項目。武威公司結合固原市原州區實際和“十二五”遠景目標，在原有水利規劃的基礎上，制訂了相應的施工規劃。在項目實施過程中，公司堅持每一處節水工程，都必須由集團公司設計院設計，確保施工設計的科學合理。每個施工項目都落實了項目負責人和技術負責人。工程設備、材料的采購，實行定生產廠家、定質量標準、由質量部統一驗收進貨。從工程設計、土建施工、設備安裝、施壓試噴等每一個環節都必須有工程部技術人員驗收簽字，沒有技術人員簽字不能進行下一個環節，工程質量驗收不合格的不得交付使用。通過節水灌溉的實施原州區增產增收效果也十分明顯，馬鈴薯種薯畝均增產1500公斤，畝均增收3000元；枸杞畝均增產20公斤，畝均增收960元；露地蔬菜畝均增產1500公斤，畝均增收3000元，設施蔬菜畝均可增收6000元以上。原州區13萬畝節水高效灌溉農業年可節水1950萬立方米，按照原州區水費0.3元/立方米計算，年可節約水費585萬元。而且在實施節水灌溉之后農民變身為“農工”，可外出或就地打工，年增加收入3000元以上。

固原市通過節水灌溉工程的投入使用，農業增產了、農民增收了、農工解放了、地方財政收入增加了，取得了良好的社會效益，得到地方政府的高度評價，受到寧夏自治區領導和業主單位的一致好評。