全面建設小康社會重點難點都在農村。酒泉市作為農業基礎條件相對較好的地區,近年來,堅持實施“一特四化”農業發展戰略,率先探索走出了一條推動傳統農業向現代農業轉型升級的發展之路。

如今的酒泉農村到處散發著現代農業的氣息,新興產業、高效作物遍地開花,五千元田、萬元田星羅棋布,專業村組、種養大戶大量涌現,一鄉一特、多村一品引人注目,這些都是“一特四化”在酒泉大地上結出的豐碩成果。

“一特四化”:走向現代農業的現實之路

2008年5月,甘肅省委、省政府下發了《關于啟動六大行動促進農民增收的實施意見》,目標鎖定溫家寶總理當年在人代會期間對甘肅提出的“希望經過5年的努力,使甘肅農牧民的人均純收入達到2007年全國平均水平”,也就是年均增長12.19%,吹響了促進全省農民收入持續較快增長的號角。這對于農民人均純收入高于全省平均水平一倍多的酒泉來說,要在較高基數水平上繼續實現快速增長,既是壓力,也是動力。對此,當時剛到酒泉上任不久的市委書記李建華說:“酒泉市農業發展基礎較好、發展水平較高,我們有理由發展得更快一些,我們有條件、有責任使農民的日子過得更好一些。”

　　超常的速度源自全新的發展思路。上任伊始,酒泉市委李書記就多次帶領相關部門負責人下基層、進田間、訪農戶、納民智,在廣泛調研的基礎上,立足實際作決策,用工業化理念謀劃農業,適時提出了發展節水高效特色農業,推進專業化布局、產業化經營、標準化生產、技能化培訓的“一特四化”農業發展戰略。經過省農牧廳組織專家學者深入論證,大家普遍認為,這一發展戰略不僅準確把握了酒泉農業發展的階段性特征,而且順應了我國農業全面市場化和加速國際化的新趨勢,是實踐的總結和經驗的升華,具有很強的理論指導性和實踐操作性。之后,市委、市政府召開全市農業大會,制定了《關于推進“一特四化”促進農民增收的意見》,出臺了配套實施方案和具體落實措施,在更高起點上,勾畫出了酒泉現代農業發展的宏偉藍圖。

　　“一特四化”成為促農增收的“民心工程”。近三年來,全市上下創造性地開展“一特四化”助農增收活動,圍繞優勢定目標,突出特色調結構,各打各的優勢仗,各走各的特色路,真正把“一特四化”變成了千家萬戶的增收行動。玉門市下西號鄉是一個典型的傳統農業大鄉,為了把“一特四化”真正落到實處,鄉黨委、政府在重新審視鄉情的基礎上,大力實施“一特四化”入戶增收工程,用黨委和政府的服務連民心、促增收,用龍頭企業和專業經濟組織的帶動建基地、擴規模,因地制宜給每個家庭制定增收計劃,面對面、心貼心、零距離地幫助農戶發展特色產業和致富項目,把“一特四化”入戶增收工程抓成了全鄉最大的“民心工程”。
　　隨著“一特四化”的深入實施,不論是干部群眾的思想觀念和認知程度,還是農業的生產方式和發展格局,都發生了深刻變化,全市農業和農村工作實現了“七大轉變”:農業發展的著力點由注重高產向突出高效轉變、農業產業由適生區向優勢產區集中轉變、農業灌溉由傳統的大水漫灌向節水高效轉變、生產模式由分散經營向規模化經營轉變、經營方式由千家萬戶自主生產向龍頭企業帶動的產業化經營轉變、農產品生產由常規的消費需求型向優質高效安全型轉變、農民培訓由科技普及型向實際實用實效型的技能培訓轉變。伴隨這“七大轉變”,全市農村經濟長足發展,農村面貌煥然一新,農民增收之路越走越寬。2009年,全市農民人均純收入達到6410元,比2007年增加1304元,平均增長速度達到12.25%,2010年將突破7000元大關,連續三年保持兩位數的高速增長。

節水高效特色:可持續發展的必然選擇

發展節水高效特色農業,是“一特四化”農業發展的第一要求,指明了酒泉農業發展的基本方向。

節水是實現可持續發展的首要條件。酒泉水資源短缺,總儲量僅35億立方米,目前年用水量已達27.74億立方米,其中農業用水量占全社會用水量的86%以上。不節約用水,農業發展沒有前景；不從農業節出水來,工業沒水可用,二三產業發展都要受到制約。建設節水型社會,合理利用有限的水資源,緩解水資源短缺和生態惡化的矛盾,必須從農業節水入手,已經成為酒泉全市上下的共識。近年來,酒泉市委、市政府把發展節水高效特色農業作為主攻方向,以追求用水效益最大化為目標,編制了百萬畝農業節水規劃,堅持以水定產業、量水促發展,對高耗水、低效益的作物不倡導、不扶持、不發展。在地方財政并不寬裕的情況下,市級財政每年安排農業節水專項資金500萬元,連續兩年扶持建設市級農業科技示范園區20多個,累計推廣各類先進節水技術40多項。全市上下積極擰緊用水閥門,推行水權制度改革,對10180眼機井全部安裝智能化水表,采取用水限額、節獎超罰的辦法,增強農民的節水意識。瓜州縣西湖鄉城北村農民范世才說:“過去澆地都是大水漫灌,現在水龍頭一開,嘩嘩淌的都是票子,節水才是硬道理。”目前,全市農業畝均綜合灌溉定額由2005年的506立方米下降到目前的486立方米,農業灌溉水利用系數達到0.531,僅此一項年節水超過3000萬立方米。

發展高效產業是促進用水主體主動節水的前提和基礎,節水必須在保護農民既得利益的前提下,才能成為農民的自覺行動。莫高鎮作為敦煌市萬畝高效節水灌溉示范園的核心區,按照節水增效促增收的思路,把節水農業，設施農業和觀光農業結合起來，采取滴灌、微灌、膜下滲灌、小管出流等節水技術，建成現代節水高效示范區2077畝園區作物比大田作物年畝均節水225立方米，節水率達到42.9%。其中溫棚蔬菜畝收益達到2萬元以上，是種植小麥收入的20倍，是種植棉花收入的10倍。目前，酒泉高效節水面積已由2007年的10萬畝擴大到148萬畝，萬元田、五千元田、兩千元田分別達到了10萬畝、20萬畝和112萬畝，比2007年各增加了5萬畝、11萬畝和52萬畝。

今年，酒泉市按照大力發展節水高效特色農業，實行專業化布局、產業化經營、標準化生產、技能化培訓的“一特四化”農業發展思路，進一步加大政策扶持引導，持續推進農業結構調整，調減畝收入不足2000元的低效田以及市場波動大、競爭力弱的產業，重點發展日光溫室、網室制種、葡萄、啤酒花、紅棗、枸杞、甘草等高效特色產業15萬畝。計劃調引基礎母羊3萬只，新增肉羊飼養量40萬只、肉牛飼養量2萬頭。在充滿希望的田野上，農業特色產業發展呈現出生機勃勃的景象。

專業化布局———打造發展特色農業的基地

按照區域化布局、專業化生產的要求，市上制定了農業特色產業專業化布局方案，積極引導發展一鄉一業、多村一品的農業特色產業。今年，通過市場調研，提出了種植業穩糧擴棉增特色，畜牧業抓調引促擴繁的農業結構調整新思路，在金塔、敦煌、瓜州等種棉區大面積調減棉花，在肅州區沿山片、泉水片集中發展制種產業，重點擴大瓜菜花卉等高效制種面積；在敦煌市、瓜州縣和肅州區部分鄉鎮大力發展以葡萄、紅棗為主的名優水果產業；在玉門市、瓜州縣和肅州區部分鄉鎮建設啤酒花原料基地；在肅州區、玉門市、敦煌市城郊集中發展日光溫室和蔬菜產業。今年，全市已調減棉花16萬畝，新增高效特色農業20萬畝，其中，蔬菜新增2.6萬畝，瓜類新增4萬畝，制種新增2萬畝，啤酒花新增1萬畝，葡萄、紅棗、枸杞等名優水果新增7.2萬畝。

培育優勢產業龍頭是關鍵，在敦煌種業先鋒良種有限公司生產車間，工人們正在生產線上緊張忙碌著。公司的領導介紹說：“作為國字號產業化龍頭和上市公司，敦煌種業目前已擁有分（子）公司28家，總資產近30億元，行業涉及種子、棉花、食品、證券投資等領域，建立了60萬畝穩定的制種基地和國內一流的大型種子加工生產線，是全市農業產業化發展名副其實的火車頭”。2009年10月在創業板成功上市的甘肅大禹節水集團股份有限公司，是國內第一家專業從事節水灌溉的上市公司。公司的銷售經理高興的說：“我們正是抓住了酒泉發展節水高效特色農業的政策機遇，建設完成了國家西部專項、國家農業科技成果轉化、日協貸款節水灌溉科技創新、高新技術產品研發出口和產學研一體化建設等方面取得了顯著成效。”酒泉市為培育更多優勢產業龍頭，根據省委、省政府“農村二三產業推進行動”，加快實施“龍頭企業培育計劃”，逐年加大財政資金扶持力度，重點扶持投資5000萬元以上的市級龍頭企業。目前，全市市級以上產業化龍頭企業達到56戶在2007年基礎上增加了33戶，其中國家級重點龍頭企業3家，省級重點龍頭企業13家，輻射帶動基地規模達到157萬畝，龍頭企業加工轉化能力達到160萬噸，帶動農戶13.5萬戶，規模以上農業產業化龍頭企業占到了全省的20%。

產業化經營——提升農業特色產業發展水平

圍繞壯大特色優勢產業，全市各級堅持高起點、高科技、高附加值的發展方向，以棉紡、種子精選、酒花加工、果蔬和肉品儲藏保鮮為重點，支持發展銷售收入在2000萬元以上的農業產業化龍頭企業，重點培育銷售收入在1億元以上的農業產業化龍頭企業，發展農民專業合作社，加強農產品市場體系建設，延伸產業鏈條，帶動優勢特色產業基地規模發展。今年以來，面對金融危機造成的嚴重不利影響，市政府先后兩次召開銀企項目座談會，采取政府搭臺、銀企對接、政策引導、資金幫扶等多種辦法，幫助企業克服困難，增強投資信心，全市已有28個農產品加工類新續改擴項目開工建設，總投資11.5 7 億元，新增加工能力4.5萬噸，增長3%。

市政府還下發了《關于加快農業合作社發展的意見》，指導發展農民專業合作經濟組織235個，其中農民專業合作社38個，形成一村一品專業鄉鎮5個，專業村20個。全市規模以上的農業產業化龍頭企業占全省的20%，全省百強農民專業合作社中，酒泉市占有19個。 　　

標準化生產——確保農產品質量安全

全市上下認真貫徹落實《農產品質量安全法》，強化農產品質量安全源頭管理，建設農產品質量標準體系和質量安全監測體系，全面推行農產品無害化生產。建立了農業標準化生產示范區35個，推廣設施農業和大田蔬菜標準化生產基地40萬畝，做到了主要生產環節有記錄、使用農業投入品有記錄、產品銷售情況有記錄。推廣無公害農產品產地認定和產品認證。引導和扶持農產品加工企業、農民專業合作經濟組織積極申報產地認定和產品認證，切實提高農產品的知名度，增強市場競爭力。全市已認定無公害農產品產地38個，認證無公害農產品30個。加強農產品質量安全監測，從2007年啟動蔬菜質量例行監測至今，全市已累計檢測各類農產品樣品500多份，農產品質量檢驗檢測合格率達到98%以上。

技能化培訓———增強農業特色產業服務效能

全市各級堅持教育農民、引導農民和服務農民，以推進農民技能化培訓為突破口，增強農業特色產業服務效能。一是實施了農村富余勞動力全員培訓計劃，分別從農村勞動力轉移就業技能培訓、農村勞動力務農從業技能培訓和農村基層干部服務農業能力培訓等三個層面入手，由多個部門分工協作、多形式廣泛培訓。今年初，市上組織實施了農民培訓百日行動，共組織610名農業專家，緊緊圍繞日光溫室標準化生產、溫棚立體種植、啤酒花高效栽培、設施養殖等關鍵技術，培訓農民20.9萬人次，培訓基層干部380人。二是繼續開展千人聯萬戶科技服務活動，實現培訓、服務與農民群眾實際需求的零距離對接，組織1000名科技人員，每人聯系30戶農戶，常年結對開展技術幫扶。三是建設農業特色產業示范園區，在5個農業縣市區確定了15個特色農業市級示范園區，突出節水高效特色農業，統一規劃設計，集中連片發展，集中投入資金，優先安排項目，努力把園區建成一流的節水高效特色農業展示區和一流的農業科技示范區，以帶動全市特色農業快發展、上水平。四是組織實施高效田建設工程，通過推進農業科技進村入戶、應用優質專用品種、推廣日光溫室有機生態無土栽培等高效無公害生產技術，加強病蟲害檢測與防治，以葡萄、日光溫室、蔬菜花卉制種等設施農業為主，示范萬元田10萬畝；大力推廣大棚蔬菜，擴建啤酒花基地，推廣立體間作套種，建設畝收入5000元以上的高效田20萬畝。

信息來源：酒泉日報