在“第八屆全國微灌大會”開幕式上講話

水利部農村水利司司長 王曉東

二○○九年八月八日

尊敬的熊主席、尊敬的康廳長：

首先向全國第八屆微灌大會的召開表示熱烈的祝賀，向長期戰斗在微灌事業第一線、為我國微灌事業的發展付出智慧和心血的專家、技術人員、企業家們表示衷心的感謝！

參加這次會議我很高興，同時也很主動，我自己要來。本來工作很忙，客觀的講很忙很忙，還要這幾天加很多的班，而且我們出來還要一把手親自批準，我想參會最直接的原因有三個：第一是要來向康廳長（甘肅省水利廳）表示祝賀，康廳長分管農村水利八年，讓甘肅農村水利特別在節水灌溉方面走在了全國的前面，最近康廳長榮任廳長，可賀可喜；第二我是十二年前來過酒泉， 6月份來的，6月30即香港回歸的前夕回去的。這次是我到農水司工作一年多時間第一次來。上次來酒泉我看過有一個以色列的大棚搞得很不錯，看過節水灌溉種的辣椒烘干打成粉以后，出口到韓國，同時看到這一方大面積戈壁灘上的綠洲，給我們留下了很深刻的印象，想回來再看看酒泉新的面貌；第三個更重要的是想好好看看這次會議是什么樣子，有幾個不解，一個是報名人數，最先給我講的時候是可能達到兩百人，后來講的是可能超過三百人，我來之前說可能超過四百人，最新的數據說是五百人，沒有什么行政手段，為什么產生這么大的吸引力、凝聚力，我們熊主席（新疆維吾爾自治區原副主席）能來參加，我們在座有很多是局長、縣長來參加，很多第一線的專家來參加，到底是什么原因；再一個這一次會議是甘肅大禹節水股份有限公司主動承辦，我聽說后面兩屆已經有不少公司在爭取承辦，又是什么樣的力量推動企業以這么大的熱情來參與這項工作；再一個因為我是新來的，微灌技術是節水效益最高、技術集成最多的技術，所以也想來聽聽大家的討論，了解這方面的情況。我是前天到的，前天下午一到，甘肅大禹節水股份有限公司就給我們上了一課，甘肅大禹節水股份有限公司綜合技術實力在全國居于領先，去年產值2.6億左右，利潤2600萬，今年將超過3.2億，出口二十多個國家。聽后心中很高興，真是感到不虛此行，收獲頗豐。

下面，結合農村水利工作，借今天這個機會，我簡單的談三點體會，與大家共同交流。

第一，節水是我國農業發展乃至全社會發展的永恒主題。大家知道，我們國家是一個非常缺水的國家，人均水資源的擁有量是世界平均水平的三分之一到四分之一，單位耕地面積擁有的水資源量是世界平均水平的二分之一左右，同時分布極不均勻，尤其是我們國家的北方缺水很嚴重。按世界劃分標準，人均擁有水資源量一千立方米以下，這就是重度缺水，五百立方米以下是極度缺水，我們國家北方的地區絕大部分處在極度缺水的地區。我們國家在節水方面取得了很大的成績，我國現在的供水能力大致在5600億立方米，而農業用水在我們多年的努力之下，由80%降到65%左右，由過去的4500億立方米降到現在3600億立方米左右，降下來的這880億立方米，20%用于補充生態用水，15%用于改善人民生活條件和工業發展用水，還有60%使近1億畝土地獲得了灌溉水源，這是了不起的成績。但是，這還扭轉不了我們國家缺水的狀態。未來，不僅工業、生活水平提高對農業用水形成擠壓，還有另外一個很重要的方面，我們要保障糧食安全，要在2020年前將灌溉面積由現在的8.7億畝增加到9.5億畝，還差300億立方水，加上其他用水量的增加，在2020年前還需要增加大約600億方水。我們國家總供水量只有5600億方，已經沒有太大的空間，要滿足人民生活質量的改善，滿足新的工業的發展，水的來源主要依靠農業節水，所以發展節水特別是農業節水是長期的，是支撐農業發展以至全社會發展的基石。

第二，我國節水灌溉尤其是微灌具有巨大的發展潛力。剛才講的從改善人民的生活條件，從保障國家糧食安全的角度，我們需要在2020年前增加600億方水的節水，這個要求對我們農業來講，要求我們灌溉水利用系數從現在0.47提高到0.55，節水灌溉面積要從現在的有效灌溉面積的38%提高到80%。我們國家耕地現在是18.26億畝左右，這其中有8.7億畝是灌溉面積，這8.7億畝的灌溉面積生產了全國70%以上的糧食、90%以上的經濟作物，然而在8.7億畝的灌溉面積當中，只有38%的是節水灌溉面積。節水主要有四個方面，一是渠道防滲，二是低壓管灌，三是噴灌，四是微灌。目前3.3億畝節水灌溉面積中管灌8800萬畝、噴灌4500萬畝、微灌2100萬畝，加起來大約有1.6億左右，其余的1.6億畝左右是渠道防滲。現在要把這600億方水節出來，灌溉水利用系數需要從現在0.47提高到0.55，同時節水灌溉面積需要從38%提高到80%。這80%是指2020年9.5億畝的80%，是達到7.65億畝，這個要求是很高的。在這當中，微灌更具有發展潛力。因為微灌是集機械化、自動化為一體的新的設施，是我們材料科學、信息科學當中很新的技術集成。我去年四月到農水司來，有一個很深的感觸，或者我自己覺得有點悲哀，我跟高占義（中國水利水電科學研究院水利研究所所長）講過這事，我說人類發展幾千年，我們的農業灌溉還是那么點東西，搞個水塘或者攔水壩，挖個渠道引到田里去就完了。幾千年來，先進的材料工藝、信息技術這些東西，為什么進不到我們的農田灌溉設施當中去呢？所以我提出了一個課題，怎么把渠和管結合起來，大量發展管灌和微灌。微灌節水效果好，比一般灌溉節水30%－50%，水的利用系數可高達90%以上，增效的效果更好，不但可以使化肥農藥的效益提高到30%－40%，還能增產30%左右�，F在微灌應用范圍越來越廣，昨天我看的水土保持、荒漠化治理中得到了應用，在有些大田當中，玉米、小麥已經應用，蔬菜、瓜果已經廣泛應用，經濟作物如棉花等應用的非常好。現在微灌技術越來越成熟，成本更低。我這一路反復詢問成本，我看800元/畝左右，能夠接受。我們現在安排的資金，渠道防滲也好，田間改造也好，也都接近這個水平。大家可以算個帳，要是到2020年微灌、噴灌、管灌哪怕只保持同比例增長，微灌面積也會達到4700萬畝，所以我們說，節水灌溉技術發展，尤其是微灌，會具有很大的發展前景。剛才，開會之前，我們還在說這些，要是微灌的成本進一步降低，大田作物有很廣闊的應用空間�，F在玉米、小麥用上了，由于微灌是精準灌溉，促使它可用于更高品質的大田作物生長，形成更好的生產環境，因此，微灌所占的比例還會大大的提高。

第三，發展節水灌溉尤其是微灌，面臨著加速發展的大好時機。從宏觀上講，經濟高速發展，水資源短缺的矛盾更加突出，用水必然會更多地擠占農業用水，而微灌節水效果最好；其次，隨著人民生活水平不斷提高，對所消耗農業產品、副食產品的品質要求更高，微灌不但節水，還有很重要的方面，能為作物提供適宜的生長環境，能增加作物產量、提高作物品質。還有人們對生態更加關注，面源污染已經成為一大公害，節水是減少污染最有效的手段。從現實角度來講，一是這幾年連續發出的中央1號文件，都把水利建設作為基礎建設的重要點。水利建設當中，尤其強調了以節水為中心的農田水利基礎設施建設。二是中央把農村水利作為拉動內需的重要內容，大幅度增加投資。之所以來參加這個會，還有一個很重要的原因就是我們對中央增加微灌的投資充滿信心。就農村水利司來講，現有資金主要有以下幾個板塊，一是飲水安全，今年中央安排了200億，要解決 6000萬農村群眾飲水安全；二是大型灌區節水改造，安排了30億；三是今年小農水安排資金45億。小型農田水利當中，有一個很重要的方面，就是高效節水灌溉包括微灌工程建設；大型灌區節水改造資金當中，有專門高效節水示范項目。高效節水示范項目原來專門列入的直接資金很少， 1個億，我們為明年做的方案是3個億，將來還會大幅度增加。三是中央把節水灌溉設施逐步納入農機補貼，這是一個很重要的政策，部里也很重視，幾個部長也提出再進一步深化、落實。四是我們水利部農水司正在做節水灌溉的發展規劃，力求使整個節水灌溉的發展包括微灌的發展進入科學有序的軌道，我們要求這個規劃年底之前做好。五是我們地方政府在農業結構調整當中，對發展微灌、發展節水灌溉積極性很高。剛才酒泉市王喜成市長談得很好，酒泉市政府的積極性很高，爭取要把敦煌的節水灌溉發展成能夠和莫高窟比美的人工景觀，要讓世人看到我們怎樣在保護這歷史文化遺產，用新的技術、用高的效益換來人文景觀。今年省里把敦煌作為全國的小農水重點縣，總共投資4000萬，加上其他的地方資金和社會資金，很快發展到十萬畝，我看還是有可能的。去年12月，水利部陳部長帶了20多個司長到新疆去看，新疆給我們提出來，新發展300萬畝節水面積，這了不得，速度非�？�；就連浙江也做了5年規劃和3年規劃，積極性極其高漲。在這樣的背景條件下，我尤其希望在座的諸位，特別是從事微灌的領導、專家、學者、企業家們，一個要加快新產品的研發和原來產品的定型、升級。我個人認為，微灌產品的可靠性與產品開發有很重要的關系，需要這方面研究人員加快步伐；二是希望確保產品質量和改善技術服務，這更多的是要企業家關注。昨天在甘肅大禹節水股份有限公司，我最感興趣的是他們對質量的保證。他們講了一個故事，是把從事制造原子彈的企業質量管理人員挖到甘肅大禹節水股份有限公司從事質量管理，把中國從事質量管理所需的最嚴格技術條件、管理環境移植到企業中。在介紹的過程當中，很大篇幅在說質量問題、在說新產品的開發，希望向他們學習。我們在座的當中，藏龍臥虎，希望大家成為這個方面的龍頭。再一個，服務很關鍵，這是個新東西，接受起來有個過程，特別是中國農民群眾。所以一開始全方位、無條件的服務，會使企業立于不敗之地。第三，希望各地包括中央，主要是我們政府機構、管理機構，科學規劃、示范帶動。但是怎么科學地認識這個問題，科學地去規劃這個問題，很關鍵。我們這兩天在和大禹的同志討論，他們能很快發展到現在，原因是一直有人引路，有權威的專家、負責人的引路，所以他們沒走彎路。那么對于整個國家來講，大范圍來講，科學地規劃十分重要，示范帶頭十分重要。明年我們將確定一批全國性示范項目，這是政府該做得事情。通過示范，產生效益之后，讓不理解、不了解的再跟著學。

還有一點，希望大家團結一心，相互配合、相互支持。我想著重說說微灌工作組的同志，微灌工作組是我們農田水利專業委員會下面的一個工作組，我們農田水利專業委員會開會，可能也來不了這么多人，能對大家產生這么大的吸引力，與工作組成員辛勤工作和無私奉獻是分不開的。我們成立這樣的組織，就是要搭建一個平臺，讓我們從事這個事業的同志，有一個相互交流、相互學習、相互激發的陣地。在這個學組的發展中，我們還希望有更多的這種形式的組織出現，能夠更加細化、系統化。

今天是8月8日，這個日子在我們中國人心目當中，是一個發展的吉祥日。去年這個時候，奧運會召開，我們中國體育健兒取得了輝煌的成績，國家的威望大幅度提高。我想，今天之后，我們從事微灌事業的同志們，能夠發展更有勁頭，能夠更加緊密的團結在一起，為中國的微灌事業快速發展和在世界占據領先地位做出更大的貢獻。

謝謝大家。